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落实定密责任 规范定密工作

发布日期:2016-09-08访问次数: 信息来源: 桃源县国家保密局 字号:[ ]


    定密是保密工作一项重要的基础性工作。长期以来,由于各机关单位依法定密的观念不强,定密工作不规范,影响了国家秘密的严肃性,也威胁着国家秘密的安全。

    定密工作不规范主要有以下四种情况:一是有密不定。按照国家秘密及其密级范围的规定,明明可以对号入座也不定密。二是随意定密。定密范围过宽、密级过高,认为秘密定得越多越好、密级定得越高越好。三是一定终身。不根据形势和情况的变化进行变更或解密,有人定密无人解密。四是标志错误。包括无标志、标志不明晰、乱用标志等。针对机关单位定密工作中普遍存在的这些问题,应从以下方面着手,进一步宣传定密知识、健全定密制度、规范定密程序、落实定密责任.

    一、以普及定密知识为切入点,加强宣传教育,牢固树立责任意识。定密工作具有很强的政策性和专业性,它要求具体承办定密工作的人员能够从国家安全和利益的高度,正确把握国家秘密与非国家秘密的界限。因此,必须从普及定密知识入手,搞好宣传教育。一是要学习保密法规。《保密法》第十四条明确规定:“机关、单位对所产生的国家秘密事项,应当按照国家秘密及其密级的具体范围的规定确定密级,同时确定保密期限和知悉范围”。通过学习要让机关工作人员明白,定密工作是法律规定各机关单位必须履行的一项保密义务,是一项应尽的责任,必须增强依法办事、依法定密的责任意识。二是要学习定密知识。具备一定的专业知识是做好定密工作的基础。各单位都要针对性地制定一套定密流程,包括本单位定密组织、定密制度、定密流程、定密范围、定密依据等内容,组织相关涉密人员认真学习。三是要提高思想认识。定密工作是做好保密工作的前提和基础。只有定密工作到位了,保密工作才有目标,才能防止出现盲目性,如果有密不定或是定密不准,将使真正的国家秘密难以得到有效的保护,而在一些不该保护的对象上浪费精力,因此而发生的失泄密案件,也会因责任不清影响对当事人的处理。对定密工作重要性有了足够的认识,才能进一步增强定密工作的的自觉性。

    二、以规范定密程序为主攻点,加强业务指导,建立健全责任制度。定密应当依照法定程序来进行,这是国家秘密定义的应有之意。一是规范定密程序。为了使定密工作走上法制化、科学化的轨道,我县对定密工作的拟定、审核、批准、记录四个环节作出了统一规范,每次定密都要及时填表登记,存档备查。二是注重定密实践。在实际工作中,我县各单位还将定密工作与办文工作结合起来,县政府办、县委政法委等单位还重新印制了公文发文稿纸,增加了“拟定密级”“拟定责任人”“审核责任人”三栏,既依法定密又简便易行。三是强化定密监督。各机关单位根据保密法律法规,结合本单位涉密状况、办事规则和各部门的工作职责,制定具体的定密工作制度和审定国家秘密及其密级的工作规程,加强定密工作全过程监督。通过加强制度建设,规范定密程序,过去的“拍脑袋”随意定密变成了现在的按程序依法定密。

    三、以细化定密责任为突破口,加强动态管理,严格实行责任追究。以往,我县部分重点涉密单位没有明确本单位谁有权定密,由此导致人人皆可定密的现象普遍发生,没人对定密的准确与否负责,出现了问题更没法追究定密者的责任。因此,我们决定以细化责任为突破口,落实定密责任。一是责任明确到人。对有定密权限的单位,我们要求根据单位内部分工和股室设置情况确定定密责任人,并以文件形式明确规定。二是责任包干到项。定密责任人和保密干部对定密工作各环节包干负责,拟定责任人对定密的正确与否要负直接责任,主管领导对定密的正确与否要负领导责任,单位保密干部要加强业务指导和监督,对定密的正确与否负连带责任。三是责任追究到位。在责任追究方面,我们进行了有益的探索,对应当定密而没有定密或定密不及时而造成泄密的,保密行政主管部门可建议相关部门对定密工作负有领导责任和负有直接责任的人员给予行政处分。通过科学合理地明确界定定密责任,制订配套的责任追究措施,促进了定密责任的落实,保证了定密的科学性与准确性。





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